南北疆城市化差異原因及分析

對于新疆地區而言,其整體的城市化水平較低,在全國范圍內的排名較低,主要表現為城市結構混亂。并且,整個地區的發展也不平衡,尤其是南北兩個城區的建設規模的差異化太大。此外,還出現了城市化與工業化發展水平不協調,嚴重阻礙了社會經濟的進步,削弱城市

  一、緒論

  隨著政府的關注和政策上的傾斜,新疆地區的經濟社會發展水平得到了顯著的提高,伴隨著經濟生活水平的提高,新疆地區的城市化進程也得到了推進。但是總體而言,新疆城鎮化水平相對于全國而言,仍處于較低水平,并且在新疆地區的城鎮化發展呈現出區域內極端不平衡的現象。因此,本文就新疆男北京城市化進程的差異性展開研究,希望能夠有助于新疆南北疆發展實際,分析當前新疆南北疆城市化發展現狀,針對性的提出南北疆城市化進程差異性的解決對策,充分發揮政府能力,調動人民積極性,推進新疆地區城鎮化進程,縮小區域間城鎮化發展的差異性,最終推進新疆經濟社會水平的發展。

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  1、研究背景
  通??梢园研陆貐^分為南北兩個區域,分別稱為南疆以及北疆,其中南疆地區囊括巴音郭楞蒙古自治州(以下簡稱巴州)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州(以下簡稱克州)與和田地區等5個地區,就從整體水平而言,南疆區域的發展緩慢經濟水平較差,發展水平較低,發展速度慢,城市化進程緩慢?,F在的情況是,上述兩個區域的發展出現較大的不平衡,地區之間的差距在不斷增加,其中喀什、和田與克州等四個地州(以下簡稱南疆四地州)和天山北坡地區之間的差距顯得尤為突出。從2016年新疆地區的相關統計信息中可以發現,該年末的常住人口達到了約兩千四百多萬人。常住城鎮人口占到約一千一百多萬人,常住的農村人口占到了約一千三百多萬人。其中,常住城鎮人口在總人口的比例約為48%,即人口城鎮化率達到了48%。從相關數據中可以發現南疆四地州的常住人口不到八百萬人,在新疆總人口的比例約41%。從上述的數據中可以明顯看出該地區發展極不平衡,體現了新疆地區之間出現了很嚴重的發展不均衡的現象。新疆北部地區囊括了烏魯木齊市、克拉瑪依市和塔城地區等八個區域,其中在2016年新疆地區前十大城市有烏魯木齊市,庫爾勒市與喀什市等。新疆北部地區占了7個,南疆城市有3個,南北疆城市化發展具有較大差異。
  2、研究意義
  隨著新疆社會經濟發展水平的進一步提高,新疆的城市化進程逐步加快。當前,新疆地區主要出現的問題有兩個方面,其中第一個方面為城市化程度小于全國的整體水平;第二個方面是,就整個新疆地區而言,發展極其不均衡并且出現了城市化進程比工業化進程快等現象。就當下的狀況而言,新疆地區的城市布局缺乏合理的規劃,并且城市化主要是由政府的行政力量驅動,工業化驅動力量微乎其微,此外,南北兩大區域發展程度差距較大等現象。因此,需要綜合考量新疆的社會經濟具體情況,合理規劃南北兩個區域的發展規劃,著重優化經濟結構,最大程度上使得政府的宏觀調控與市場發揮綜合效應,逐步縮小南北疆城市化差異來,大力推動新疆城市化進程,促進新疆經濟社會發展。對于新疆地區而言,相比較于交通便利的縣,交通不變的偏遠地區的縣區缺乏經濟上的貿易,因此自然而然使得經濟方面發展速度不理想。新疆的大部分地區由于自然條件惡劣,進而使得交通不便,因此在經濟上與外面的世界交流較少,需要的商品無法運進來,當地的特產運不出去,進而導致了貧富差距加劇,例如和田縣就是一個典型例子。然而,在邊縣地區盡管擁有地理優勢,但是因為優勢不夠明顯,進而使得難以利用優勢,外貿的相關效應不夠大,經濟程度仍然處于較低水平。另外,對于富含石油資源的縣區、在交通要道附近的縣區等,其經濟發展程度較高。

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  在地理位置上,新疆地區位于中國的西北邊緣地區,數中國的主要能源產地,是中國面向西邊國家開放的重要地區,也是確保中國的西北地區的疆域安全的主要地區。從全球地區而言,新疆位于歐亞大陸的中間區域,與八個國家相連,具有民族多元化、宗教新疆多種,其中新疆地區具有較為明顯的人文特性。對于新疆的地區的城市化而言,除了要將農村的剩余勞動力進行轉化之外,還有保護當地生態的艱巨任務,是推進民族之間融合以及提高社會穩定的重要方式。因此新疆特色城市化以經濟發展、保護環境、促進社會穩定為基石,探索在具體的實際情況下的實現方法。中央在新疆地區布置了19過對口的城市實施援疆戰略,推進新疆跨越式發展和長治久安。通過對南北疆差異的分析,找出造成南北疆發展不平衡的原因,進而為解決掉這些問題提出可行思路,從而促進全疆平衡發展,實現新疆跨越式發展和長治久安,進一步推動全國繁榮發展。

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  目前,國內外學者對于城市化的研究較多,但是針對新疆城市化的相對較少,尤其是國外研究中,目前尚未發現針對新疆城市化進程方面的相關研究,國內研究中較為具有代表性的有:劉文柱,邰周海(2013)認為,新疆城市化水平與全國平均水平相比仍然偏低,城市體系規模結構不合理,各地區之間特別是南北疆之間城市發展水平差距也較大,城市化與工業化發展不同步,制約了社會經濟發展,降低了對農村富余勞動力的吸納能力。因此,要加快大城市、區域中心城市的建設步伐,積極發展中小城市,有計劃、有步驟、有重點地推進小城鎮建設。牛汝極,黃達遠(2012)認為,出新疆城市化進程中存在的若干問題及成因,認為在新疆城市化水平偏低且南北疆區域發展不平衡的情況下,借鑒內地城市發展的經驗,實施城市優先發展戰略,采取得力措施解決南疆城市化水平偏低的問題,通過大力提速城市化進程,以解決新疆區域發展不平衡問題。龔新蜀,許文倩(2014)認為新疆各地區城鎮化發展不平衡很大程度是由其經濟發展水平和三次產業發展程度決定的。農業的發展方式和重要地位一定程度阻礙著新疆城鎮化的發展,工業已成為北疆和東疆城鎮化發展的主要推動力,第三產業在新疆城鎮化發展中的推動作用較弱。新疆新型城鎮化專題調研組(2015)通過南疆實地調研獲得大量第一手資料,首先對城鎮化的內涵和目標作了闡述;其次,用大量數據分析展現了"環塔"區域城鎮化建設的現狀;第三,對"環塔"區域城鎮化發展實力進行了綜合評價;第四,試圖梳理制約新疆南部城鎮化發展的突出問題和挑戰;最后,提出推進"環塔"區域新型城鎮化建設的戰略構思和對策措施。新疆專家顧問團(2014)指出,新疆城鎮化發展面臨經濟發展水平低,區域經濟發展差異大,城鎮布局不平衡,以中心城市為核心的城市圈、城市群(帶)發展滯后以及生態脆弱、結構性缺水等問題。新疆的資源環境條件和發展現狀決定了傳統的城鎮化道路不可持續,必須走新型城鎮化道路。應以科學發展觀為指導,以經籌兼顧為原則,以人的全面發展為目標,以現代文化為引領,以農牧業現代化為基礎,以新型工業為動力,以體制創新為先導,走城鄉統籌,量質并重,多元融合可持續發展,大中小城鎮協調發展的特色城鎮化道路。

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  政府實施"重北輕南"的治疆戰略,推動了北疆地區的快速發展,使其政治、經濟發展、文化發展水平逐漸超過南疆,從而對今日的南北疆經濟社會發展格局產生了深遠影響;南北疆在近代化的道路上逐漸拉開差距,在經歷民國時期后,南北疆經濟社會發展差異變得更加明晰化;新中國成立后新疆的工業體系和商業體系仍然偏重于北疆,在發展戰略和政策上也體現出北疆優先的趨勢,南北疆之間原有的差距進一步拉大。新疆南北疆區域經濟發展差異已經逼近社會合理的承受極限。新疆南北疆區域經濟正逐漸演變為“北疆恒強、南疆愚弱”的兩極化格局。研究表明,南疆地區內部人均GDP的差距是新疆整體人均GDP差距的首要來源,南疆地區內部經濟發展的失衡狀態已成為新疆區域經濟協調發展的首要障礙,已觸及南疆乃至整個新疆穩定與發展的底線。南北疆地區的經濟地位和關系具有明顯的“固化”特征。依照“依附理論”,南疆地區這種“依附式”的經濟增長雖然在客觀上促成了與北疆地區的經濟聯系,但從長遠看,持續依賴北疆地區的市場、資本和技術的發展模式會產生抑制南疆地區發展的力量,使南疆地區始終處于不利的地域分工地位。

  二、新疆南北疆城市發展現狀

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  在全中國范圍內,新疆地區是面積最大自治區,在經歷了60多年的不斷發展下,南北疆的城市1949年的1個增加到2017年的28個,其中地級市有烏魯木齊,克拉瑪依,哈密和吐魯番等四個。北疆城市共有19個,南疆有9個2017年新疆城鎮人口已達1159萬人。加快新疆城市化進程,對于促進產業結構和就業結構的優化,維護祖國邊疆安全和穩定,提高各族人民生活水平,實現跨越式發展具有十分重要的意義。天山分割出新疆地區的維吾爾自治區,自然而言劃分為南北兩個地區,一般稱之為南北疆。由于中國實施西部大開發戰略后,新疆地區得到了巨大的發展,其城市基礎設施、基本的產業都有模有樣,綜合的經濟實力得到很大程度上的提高,同時人民的生活水平也在不斷改善。
  可以說,北疆地區的城市化發展較好,在中國的西北部地區處于前列。探究該地區的經濟、資源以及環境保護的綜合和諧發展是相當有意義的,一方面可為那些發展程度較低的地區提供相關的成功案例;另一方面,有利于新疆整個地區甚至是整個西部地區的發展。其中,新疆南北兩個區域地理特征均為盆地,但是北疆的西方有一個開口,并且臨近歐洲與西亞地區。由于中亞較為平的地勢與山脈的作用下,來自大西洋的溫暖潮濕氣流能夠給該地區不少的降雨量,可以說自然條件較為優越,比較適合開展畜牧業。
  北疆地區是整個新疆的重要地緣地區,在該區域的社會穩定方面,民族和諧具有相當重要的意義。筆者站在北疆地區的民族角度,分別從歷史與當下、政治文化、核心與邊緣效應等方面審視整個北疆地區多民族發展狀況。其中,穩定是發展的基石,民族和諧是全新疆地區民族工作的主要任務,這個直接影響到整個新疆的區各個民族的相關利益。北疆經濟發展相對南疆的經濟發展來說可以說快一些,“一帶一路”也北疆的經濟發展帶來了不少好處。

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  自中國開始實施改革開放,新疆地區便邁入了飛速發展的階段,人民的生活水平迅速得到很大程度上的改善,經濟綜合能力得到顯著的提高,各個民族均得到了不少的惠利。新疆地區不斷利用自己的優勢,優化經濟結構以及增長點,經歷提高人民的生活水平以及提升公共服務能力,著力于使得新疆與全國實現均衡發展,使得南北兩個地區實現有機互動的發展。對于新疆地區而言,自然資源和環境是發展的前提條件,但是最近幾年由于諸多因素的影響,新疆地區的環境呈現脆弱的趨勢。此外,南疆地區的發展也出現了受到環境條件限制的情況,產生了不少例如匱乏水資源、自然資源利用效率低等不好的情況。一方面,不利于南疆的持續發展;另一方面,甚至不利于西部大開發戰略的順利實施。
  對于新疆地區而言,其地理方特點為,三座山脈之間存在兩個盆地。其中阿勒泰山位于北部,天山位于中部地區,昆侖山位于南部地區。其中庫爾勒,庫車,喀什等地區猶如夜明珠一般,是南疆地區的驕傲。不過南疆地區的經濟發展相對北疆來說沒有那么好,這個主要包括這幾種方面的原因:首先,南疆極度缺乏教育資源,南疆有多缺乏教育資源,很多人可能想的到,但是卻未必會感受的到。而且這種缺乏是客觀存在很難改觀的。南疆人目光短淺覺得孩子打工比上學有用的,而導致這樣原因根本問題還是教育不夠。新疆是不允許適齡學童輟學的,一般該上學沒去上學的,老師都會去學生家里走訪然后勸學生去上學。這都是讓人特別感動的事情。但是即使這樣,教育這個薄弱環節還是很難彌補。因為我們缺師資力量,上到大學下到幼兒園我們都缺老師缺真正有素質的老師。下面是南疆三州6歲以上人口受教育程度構成及全疆比較:
  南疆三地州人口受教育程度構成及其全疆比較(單位:%)
  圖二、數據來源:新疆2016年人口普查資料
  地區未上過學小學初中高中大學
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  全疆3.18 32.87 39.60 12.75 3.77
  南疆三地州3.64 41.49 43.60 5.75 1.34
  克州2.14 44.42 34.08 9.35 2.31
  喀什地區4.13 39.08 45.34 6.13 1.46
  和田地區3.07 45.48 42.60 4.02 0.87
  圖二、數據來源:新疆2016年人口普查資料
  教育與經濟發展密切相關,從表格上來看,南疆總體受教育程度不高,擁有小學文化水平的人口占比將近百分之四十二,擁有初中文化水平的人口占比也達到百分之三十,另外從未接受過學校教育的人口占比也比全疆平均水平高,而接受高中教育以及大學高等教育的人數占比非常低,遠低于全疆平均水平,僅僅接受過初等教育或者為受過學校教育的人數占比又高于全疆平均水平。綜合上述分析,可以看出,南疆總體受教育水平有待于進一步提高,國家大計教育為本,要實現新疆地區的繁榮發展,增加初等教育的普及程度以及高等教育的普及是必要的。
  另外,人口的數量也同經濟發展密切相關,上述關系囊括了人口與經濟兩個方面,其中,人口因素有總量、素質、文化等均會對經濟的發展起到一定的作用。例如,人口因素可以在經濟發展的途徑以及速度等方面產生相關的作用,并且經濟的發展同時將改變人口的結構以及總量。其中人口出現增加過于快速、結構不合理、素質不高等現象將阻礙經濟取得飛躍發展,并且在南疆地區表現的特別嚴重。此外,對于貧困人口而言,其人口分布的特點是區域性較強,基本上位于南疆地區,其中少數民族的貧困人口占比較高,并且困難程度嚴重,扶貧相當困難,進而會拖累新疆的全面小康進程甚至于影響全國的小康進程。此外,關于南疆地區少數民族貧困人口多的原因,一方面是客觀原因造成的;另一方面是文化方面的原因。
  1、城市化進程落后于全國平均水平,城市體系規模結構不合理
  由于地理、環境等一些因素,新疆的經濟發展一直與東部省份存在著一定的差距,城市化進程也比較慢,除了新疆北坡的一些城市外,其它的城市都在全面平均水平以下。2017年,新疆地區的城市化率僅為44%,這要比全國的平均水平低近8.5%,和廣東等發達的省份相比更是低了23%之多,另外,在新疆城鎮人口中從事農業活動的所占比例也比較高。自上個世紀的八十年代以來,我國城市化率平均水平提高了34%之多,而新疆的提升率卻只有18%左右,縣級市管轄區域更為城市動力不足,在新疆目前的28年城市當中,有200萬的人口的只烏魯木齊,非農業人口達到100萬人的也只有石河子,而其它的城市規模都非常小。雖然在自治區也形成了多層次的城市結構,但規模特別大的城市還是非常少,總體上規模都比較小,經濟發展后勁不足,無法跟得上全國城市化的步伐。
  2、城市之間距離遠引力弱,中小城鎮建設內動力不足
  由于新疆地區的土地面積非常大,因此人口密度與城市密度都非常低,城市之間相距非常遠。從烏魯木齊到自治區內比較遠的城市都要1000余公里,平均距離也高達500公里以上,而新疆到西部最大的城市蘭州的距離達到2000公里,而各地市到自己管轄的城市最遠的也要有200公里,這些城市人口少,流動性不高,這些都對經濟的發展帶來了非常大的影響。城市之間的聯系松散,缺乏聯動效應,降低了城市的社會經濟功能效用,同時增加了城市文化的擴展以及城市生活方式的變革等都帶來了非常大的難度。在中小城市中,每個城鎮的人口平均在1萬左右,很多鎮還是以農業人口為主,城市的基礎設施建設水平不高,缺少特色產業,地方經濟優勢無法得到發揮。
  3、南北疆城市化與工業化發展不同步
  站在歷史的角度而言,國家或者地區脫離貧困,使得經濟社會快速發展的重要方式便是工業化,而且工業化程度可以表達地區的經濟發展程度,是一個相當關鍵的指標。中國以實現現代化、全面小康等目標為己任,這就要求加快工業化腳步。對于中國的發展戰略而言,新疆是面向西邊國家以及地區的前沿陣地,在政治以及經濟上均擁有相當關鍵的作用,是一個富有自然資源但是開發程度有待提高的地方,因此應當使得經濟發展與環境保護和諧聯動發展,最大程度上抓住中國第三次援助新疆地區的機遇與挑戰,優化經濟結構,邁向新型工業化,進而保證出現飛躍式發展。
  就改革開放至今,新疆地區的便得到了一定程度上的發展,但與內地和沿海地區相比,工業化的速度非常慢,城市民民的收入水平甚至進一步拉大。到去年年底,在新疆15個地州城市中,工業化水平只有3萬左右,喀什、和田等地的工業化水平更是低于20%,新疆工業化水平比較高的城市集中在天山北坡和南北疆鐵路沿線一帶,其它地區的工業化水平都不高,特別是阿勒泰地區,工業化水平只有10%,阿圖什和和田的工業化水平也不到20%,有許多城市只能算是政治中心,無法承擔起經濟中心的作用。[[[]數據來源:新疆統計年鑒]]。

  三、新疆南北疆城市化的差異

  目前,來自世界各地的國家的經濟和社會的進步都逃不開城鎮化的趨勢,并且評價一個國家或者地區的經濟和社會發展的水平高低的主要指標就是該國家或地區內的城鎮化水平指數。因此,城鎮化已經是人類文明之花綻放到一定程度的成熟果實。任何一個國家的經濟發展都會對國內各地區經濟造成影響的,新疆經濟在我國國民經濟飛躍之際也是實現了跨越的。新疆經濟獲得大發展,可是區域間尤其是南北疆經濟發展出現了嚴重失衡現象。尤其是在近期的南北疆城市化建設過程中,南北差異愈發顯著,給新疆社會經濟持續高速發展造成了嚴重阻礙。在將全疆劃分為天山北坡經濟區、北疆西北部經濟區、東疆經濟區、南疆東北部經濟區和南疆西南部經濟區的基礎上,對新疆這五個區域之間的經濟差異進行分析,并對調控新疆區域經濟差異的區域發展戰略及具體措施進行研究。

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  為了全面落實國家全面建設小康社會的目標,新疆加快了南疆城市化發展步伐,尤其是當地農村建設的步伐。盡管南疆經濟發展在近期內取得了可喜的成就,可是受地域和自然條件限制,人口綜合素質偏低等因素影響,使當地整體經濟水平明顯弱于北疆,出現了北疆、南疆經濟發展梯度逐步遞減的現狀。據可靠數據顯示,在2016年的時候,新疆生產總值依然明顯低于國內平均水準。不過當地GDP業已達到9324.8億之多,即便是區域內人均GDP,也達到了40569.60元的數量。就各地級市而言,GDP發展也不很平衡,以烏魯木齊、昌吉州、巴音郭楞相對領先一些,分別達到了2680.億、1160億和1052億的總量,而對應的人均GDP則又有所不同,克拉瑪依達到了171908.67元之多,即便是折合成美元,也能達到27600.78美元之多;巴州也達到12087.86美元,烏魯木齊業已達到12189.44美元,與之有著天壤之別的當屬和田地區,僅達到1701.98美元[[[]數據來源:新疆統計年鑒]],出現了極為顯著的兩極分化現象。新疆人口無論是數量,還是構成,甚至變化的各方面都與其他地區有著千差萬別,要想推動國內各區域和諧發展,就必須妥善處理這些不同,是新疆的人口布局呈現合理狀態。為了分析出整個新疆以及南北兩疆各區域的獨特特點,我們可以利用全國人口普查的調查機會,從人口的地理分布、人口的構成、人口的流出和流入以及人口的集聚等幾方面著手去編制人口普查問卷妥善而全面地解決新疆人口在發展中所面臨的各種問題譬如疆內不同地區人口的數量、素養、構成、布局等不足以及對疆內人口所提供的公共服務是否平均公正的問題不僅是為了實現新疆經濟社會的飛越式成長也是為了促進疆內和諧團結穩定。
  自1979改革開放到之后的30年間,我國的經濟的提升一直保持在兩位數的良好狀態,甚至到了2010年還一躍晉升為全球經濟大國的第二名,在外成功將一直壓在頭頂的日本甩在身后,在內則大幅度提升了中華兒女的生活水平。但經濟的過快增長也帶來了一些問題。新疆,無論從地理、人口、民族還是經濟、社會發展來看,貧富分化或者說居民收入差距問題顯得更為復雜和棘手。以這個視角出發,此次的研究對象可以劃分為南、北疆兩個部分。這樣的劃分方式是有特別重大的實際意義的,一是可以為促進兩疆人民的收入水平趨于平均提供資料,二是可以使新疆內部以及全國長長久久的和諧穩定發展的目標得以實現。大部分地區的收入以及分配上的不均等都是有很多原因的,對于新疆來說,這些影響因素更是層出不窮。這些因素大致有地理因素、資源和產業布局因素、文化因素、二元經濟構成因素、正式規章條令和非正式規章條令因素等。同時因素也分為主要因素和次要因素,其中造成各地區或者各民族之間收入分配不均等的主要因素有地理分布因素、非正式規章條例因素以及文化方面的因素三個部分。目前,南疆區域的穩定度是低于北疆的,這樣不良狀況主要是由南北雙方的居民收入和分配不均等造成的。從整個新疆看穩定,無論是經濟、政治還是社會方面的都處于不穩定狀態,這些不穩定主要也是由自然因素和不均等的收入分配造成的。下面我們看一下近三年的新疆各個城市的居民人均收入情況:
  單位:元(2015年)(抽樣調查)
  地區城鎮居民農村居民
  烏魯木齊市31604 15007
  克拉瑪依市33430——
  吐魯番市25869 10322
  哈密地區27975 12951
  昌吉回族自治州25856 15633
  伊犁哈薩克自治州直屬縣市24207 10591
  塔城地區25097 13583
  阿勒泰地區23478 9377
  博爾塔拉蒙古自治州24775 13127
  巴音郭楞蒙古自治州26523 14154
  阿克蘇地區23987 9831
  克孜勒蘇柯爾克孜自治州22465 5434
  喀什地區20662 7201
  和田地區22549 6346
  圖三、2015年新疆各地區城鄉居民人均可支配收入
  1、南北疆經濟總量增長差距和人均GDP差距急劇懸殊
  在1985到2017年期間,南疆三地GDP顯著提升,達到了1725360萬元,超出87418萬元19倍多,出現了年增長7.7%的佳績。與之同樣出現迅猛增長的還有天山北坡地區,達到了17.6%的年增長率,由250911萬元直接升升到11289483萬元之多,上升了43.99倍之多,增速遠遠超越前者。在2010年時,漢人主要聚集地天山北坡區域,與少數民族主要聚集地喀什和克孜勒蘇柯爾克孜自治州等區域相比,人均GDP相差甚遠,前者達到了1490美元總量,而后者僅有241美元而已,在七年之后,才提升為454美元,可是前者業已突破3097美元大關,在這幾年之間,差距幅度以每年43%的速度持續擴大。
  去年,新疆地區的生產總值依然明顯低于國內平均水準,就各地級市而言,烏魯木齊等三州市的GDP相對領先,分別達到了2510.00億、1129.60億和1062.00億總量。就各地級市而言,GDP發展也不很平衡,以烏魯木齊、昌吉州、巴音郭楞相對領先一些,分別達到了2510.00億、1062.00億和1129.60億的總量,而人均PDP則又有所不同,克拉瑪依達到了223341.42元之多,即便是折合成美元,也能達到36358左右;巴州也達到14223.07美元,,烏魯木齊相對較低,業已達到11809.49美元,與之有著天壤之別的當屬和田地區,僅達到1632.45美元[[[]數據來源:新疆統計年鑒]]。
  2、南北疆工業化水平差距突出
  就工業化程度而言,新疆業已步入中期過渡時段,工業發展水平明顯低于國內整體水平,主要體現為工業化集成緩慢且嚴重滯后。即便是新疆南北區域,工業發展都存在明顯差距,尤其是天山北坡經濟帶與南疆三地州間的差距最為顯著。其中,克拉瑪依的新型工業化發展水平第一,指數達到了100;擁有26.23指數的和田位居12;擁有24.78指數的克州位居13;擁有22.07指數的喀什位居14??蛇@些地區的可持續發展能力也有所不同,克拉瑪依的指數依然達到了100,遙遙領先;克州位居第12,達到45.18的指數;和田位居第10指數為50.73;喀什位居14,達到了39.88的指數,這些數據均可為新疆大力發展新型工業提供依據。

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  在“一帶一路”戰略的歷史機遇面前,新型工業化與城鎮化協調增長為新疆實現經濟騰飛提供支持和保障。本文的研究角度是根據因果關系和協調發展的理論形成的,在工業化的發展層次方面,新疆僅僅處于中期過渡階段,相比于全國水平來說,遠遠不夠,從新疆的工業化集聚速度緩慢并且落后很多就可以看出來。更嚴重的是南北兩疆之間的工業水平差異也是特別的大,尤其是天山北坡經濟帶與南疆三地州間的差距最為顯著。其中,克拉瑪依的新型工業化發展水平第一,指數達到了100;擁有26.23指數的和田位居12;擁有24.78指數的克州位居13;擁有22.07指數的喀什位居14??蛇@些地區的可持續發展能力也有所不同,克拉瑪依的指數依然達到了100,遙遙領先;克州位居第12,達到45.18的指數;和田位居第10指數為50.73;喀什位居14,達到了39.88的指數,這些數據均可為新疆大力發展新型工業提供依據。
南北疆城市化差異原因及分析
  圖四、新疆地形圖
  圖片來源:新疆維吾爾網
  從地理條件和特征來看,我國的新疆維吾爾自治區以天山山脈為界,天然地分成了南北兩部分,稱之為南疆和北疆。從天山的北邊看對面是阿爾泰山,兩山間是柴達木盆地的所在;從天山的南邊看對面是阿爾金山,兩山間是塔里木盆地的所在;這就形成了“三山夾兩盆”之說。南疆有世界上第二大沙漠塔克拉瑪干沙漠,氣候比較干燥炎熱,地理條件較差,而北疆氣候適宜,更適合居住,對于經濟發展有極大的便利。新疆的經濟和社會的發展最早得益于國家實施的西部大開發計劃,在那個時期,新疆的基礎設施和產業都建成了一定的規模,人民的生活質量伴隨著疆內各方面實力的提升大幅度改善。

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  新疆地區的旅游資源非常豐富,從中國旅游普查中發現,新疆地區的旅游資源在全國居于前列。這里自然景觀非常奇特,地貌特色鮮明,景觀別致,是內地所不能風到的。新疆境內的有世界第二高峰喬戈里峰,中國最大冰川、中國最大海港、最長的內陸河、最大的雅丹地貌等,都是值得一看的地方。歷史中記載的神秘古國、龍城、西域等都曾經在這里,到這里可以去探尋古代文化的奧秘。北疆有美麗的喀納斯湖和伊犁草原兩個自然旅游勝地,人們可以乘坐飛機、火車到達這里,同時也有高速公路直達這兩個敵法,如此多元方便的交通方式也得益于北疆的旅游開發比較早。而南疆的旅游就是由于開發較晚,游客更多只能自駕游或者租車游。
  相比于北疆,南疆有更深的文化歷史文明,神秘的樓蘭古國、大月氏、尼雅遺址、伊斯蘭宗教文化等都在這里洪,增加了這里的神秘感,是具有很高品味的世界奇觀。但這些資源目前還沒得到很好地開發與利用,因此要充分利用這些資源,加大資源的開發力度,創建一些大的旅游品牌,這也是城市化發展和城市聯動效應的表現。
  南疆就是新疆維吾爾自治區的南部區域,這個區域覆蓋了五個地區和地州,統稱為南疆地區。主要地區有喀什、和田阿克蘇等,主要地州有克孜勒蘇柯爾克孜自治州以及巴音郭楞蒙古自治州??κ沧鳛橹饕幼∪嗣駷榫S吾爾族人的古城,有很濃烈的民族情懷,在這份情懷中交織著中、西、亞三種文??κ策€因名為喀什艾提尕爾的清真寺而聞名,這座寺廟不僅是新疆境內清真寺之最還是全是中國清真寺之最,艾提尕爾清真寺共有四座,在喀什境內就有三座,另外一座是在于田。艾提尕爾是在維吾爾語中是“歡慶節日的地方”之意,也是“最高層次的清真寺”之意。艾提尕爾大寺自建立算起已歷經500年的風霜,而據古史記述,它最初并沒有這么大的規模,是逐漸發展到如此之大的。如果到喀什去,就一定要去這所寺廟才算不虛此行,因此這座寺廟吸引了眾多的人去朝圣,這些人所帶來的經濟效益也是非常驚人的。
南北疆城市化差異原因及分析南北疆城市化差異原因及分析
  圖六、喀什清真寺內部場景圖五、喀什艾提尕爾清真寺正面圖
  圖片來源:新疆喀什網
  北疆指的是新疆天山以北的廣大地區,這里的自然風光與南疆相比具有很大的優勢,北疆是絲綢之路北方土地,這里古跡眾多,風景優美,高山大湖遍布,具有獨特的風格,當前,北疆地區的經濟、文化發展比較快,特別是石河子、伊寧等城市,在新疆地區都處于前列。任何一個地區要想長期發展旅游,并且取得亮眼的成這個地方的旅游資源就必須具有其他地方所不具備的特色,也就是說這個地方的旅游資源所蘊含的文化是獨一無二的,這方面的新疆就表現的尤為明顯。南北疆的自然景觀是各不相同的,這主要得益于氣候的不同。北疆的濕潤氣候為境內帶來了綠色森林、青青草原和純凈湖泊所,伊犁草原和喀納斯湖就這樣發展成為了旅游勝地。南疆雖然干燥,植被較少,但也因此形成了有沙漠有高原有胡楊的獨特景觀,并且干燥的氣候還為南疆留住了許多人文景觀,包括1000多年之前在絲綢之路上建立起的烽火古城、宗教寺廟。
南北疆城市化差異原因及分析南北疆城市化差異原因及分析
  圖七、新疆天池風景圖
  圖片來原:新疆維吾爾網
  總的來說,南疆與北疆有不同的特色,也有不同的優勢,這里是多民族的融匯的地方,傳統的民族習俗與現代高科技手段相結合,給這里帶來了新的活動力,為新疆未來的發展也提供了新的思路。因此,可以這么說,北疆的景觀以自然景觀為主,而南疆的景觀是自然景觀和人文景觀兩者的結合。
  近幾年新疆旅游業發展態勢良好,在2017年,全省70余家4A級旅游區共接待客人2300余萬人次,與上一年相比增加了四分之一。根據自治區的旅游部門的統計,新疆地區接待國外游客的數量也正在不斷提高,2017年接待國際旅客8000余人,比上年增加了24%。旅游經濟總收入達到1400億,增加近25%。從這些數據中可以看出,新疆旅游業的發展潛力巨大,在未來的幾年里,還應該抓好旅游業的發展,為地區經濟的發展提供新的增長點[[[]數據來源:新疆統計年鑒]]。

  四、新疆南北疆城市化差異的成因及對策

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  受國內經濟迅猛發展的影響,新疆經濟也獲得大發展,隨著新疆工業化進程的不斷加快,目前新疆的城市建設的步伐也在不斷加快。在這樣的背景下,新疆各城市的經濟結構也正在發生著變化。但在城市化的過程中,新疆男北京城市化進程出現極大的差異性,其中根源性的原因就是新疆南北疆地區的區域間發展不平衡造成的,尤其是南北疆經濟發展的嚴重失衡,是直接導致新疆南北疆城市化進程呈現出差異性的最根本原因。而且在近期的南北疆城市化建設過程中,南北差異愈發顯著,給新疆社會經濟持續高速發展造成了嚴重阻礙。比如城市建設投資高、消費低等,這些問題都對新疆的城市進程帶來了不利的影響,對下一步的城市建設帶來了很大的影響。

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  要正確樹立新疆城市發展的目標,發揮新疆的優勢,打造和諧家居、綠洲生態與多民族城市特點的中心城市,以烏魯木齊為中心向周邊輻射,發展新疆與中亞、西亞等國家的貿易,在一帶一路戰略的指引下,重點發展石油化工、食品、外貿、旅游業,把新疆的優勢發揮出來,建立完善的信息服務體系,建設高新技術開發區,提高各城市的綜合能力,提高全疆城市中的聯系,形成綜合聯動的發展體系。
  隨著石油開發和西氣東輸工程的完工,庫爾勒市受益最大,城市的經濟問題得到了大幅度的提升,目前已經成為了天山南坡最為活躍的城市,力爭在2020年實現非農業人口達到50%以上,成為新疆經濟發展的中心,并對周邊的城市起來很好地帶動作用,阿克蘇、庫車縣等都會在其影響下,進一步促進城市經濟結構的調整,與烏魯木齊共同形成新疆地區的城市經濟帶,加快新疆地區城市化的發展步伐。
  在新疆的西部,應該重點發展伊寧市,利用伊寧市亞歐大陸樞紐的地位,使其成為西部的中心,這樣可以加強與中來國家的聯系,同時要建設具有濃郁民族特色的現代城市為目標,構建成起以外向型經濟為基礎的城市發展經濟結構,壯大支柱產業,提高經濟綜合實力。另外,還要把新疆生產建設兵團的地位發揮出來,打造地區化城市體系,增強商貿流通的競爭力。
  建立城市發展群,還不能忽視小城市的建設,對小城市進行合理地規劃,做好城市經濟發展的布局工作,帶動新疆整個地區的發展。把南疆鐵路、314國道等作為城市發展軸,建立起新疆城市發展帶,提高城市之間的聯系,在一帶一路戰略的指導下,發展絲綢之路經濟帶。

  五、結論

  根據調查,新疆的城市化率在1999年之前是比全國平均指標更高的,并且這種狀態這是長期存在的。但是到了2000后的十年,新疆的城市化增速只有0.74%,與全國平均的增速之間差了0.5%,后來這種想象愈演愈烈,到了2017年更是比全國的指數低了8.35%。預計在未來的十多年期間,新疆的城市化人口會以年化1.25%的速度增加,爭取在2030年達到城市化率66%到68%,城市化人口數量為2000萬的成績。一個國家或者地區的經濟是否發展得好是離不開城市化率的證明的,但是對于新疆而言,我國領導班子提出的新疆的城市化目標其實是一種推進新疆的飛躍式發展的方式和途徑。除此之外,為了實現南北疆的生活水平的均等化,中央還頒布了一系列針對南疆各地州的民生缺陷的特殊扶持政策,例如在南疆大力開展教育、扶持衛生醫療建設等。在可持續發展方面,中央也是不遺余力地為新疆作出規劃,“新疆電力向東輸送”這個提案會有很大機會進入國家電力的“十二五”規劃之中,甚至是中長期的規劃。這就意味著世界即將擁抱一個魅力漸增的新疆。加大資源開發環境保護力度,嚴格項目環評審查,以更快的速度建立起補償生態的體系和制度。除此之外,熱切推動人們節約水資源、節約土地資源、節約能源、節約建材并提高環保意識,最后建設出一座座“環保、綠色、可持續”的生態宜居的城鎮。

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